Pobreza

Metodología de Estimación de la Pobreza:

Los indicadores de pobreza y pobreza extrema estimados por Ministerio de Desarrollo Social a partir de la información de la Encuesta Casen utilizan el método de ingresos o indirecto. La utilización de esta misma metodología desde 1987 ha permitido la construcción de indicadores comparables a lo largo del tiempo, haciendo posible de esta manera evaluar su evolución. Además, su amplia aplicación a nivel internacional, permite la comparación de la situación nacional con la de otros países.

Este método, al igual que el método directo o de necesidades básicas insatisfechas, NBI, mide pobreza y pobreza extrema en términos absolutos. Esto es, los límites entre quiénes son pobres o indigentes y quiénes no lo son se definen en relación a mínimos de satisfacción de necesidades básicas, en el caso de la pobreza, o alimentarias, en el caso de la pobreza extrema.

A diferencia del método de NBI, este método utiliza el ingreso como indicador de la capacidad de satisfacción de las necesidades básicas, de modo que estos mínimos se establecen en términos de un cierto nivel de ingreso. Así, la línea de pobreza es el ingreso mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades básicas y la línea de pobreza extrema es el mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades alimentarias.

De acuerdo con ello, se considera en situación de pobreza a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros, y en situación de pobreza extrema a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades alimentarias de sus miembros.

Para la clasificación de los hogares en estas categorías, el ingreso del hogar se define como la suma del ingreso autónomo del hogar, las transferencias monetarias que recibe el hogar del Estado y una imputación por concepto de arriendo de la vivienda, cuando ésta es habitada por sus propietarios.

Línea de Pobreza Extrema: Ingreso mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades alimentarias. Corresponde al costo mensual de una canasta básica de alimentos por persona, cuyo contenido calórico y proteico permite satisfacer un nivel mínimo de requerimientos nutricionales y que además refleja los hábitos de consumo prevalecientes. El valor de la canasta básica difiere entre las zonas rural y urbana.

Línea de Pobreza: Ingreso mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades básicas. Se establece a partir del costo de la canasta básica de alimentos al que se aplica un factor multiplicador.

Así, LP = k • CBA
donde LP es la línea de pobreza, CBA es el costo de la canasta básica de alimentos por persona, o línea de pobreza extrema, y k, el factor multiplicador. Este factor difiere entre las zonas rural y urbana. Así, el valor de la línea de pobreza corresponde a 2 veces el valor de una canasta básica de alimentos, en la zona urbana, y a 1,75 veces, en la zona rural.

Composición de la Canasta Básica de Alimentos Urbana: La composición de la canasta básica de alimentos fue estimada a partir de la información de gasto de los hogares de la IV Encuesta de Presupuestos Familiares realizada por el INE entre diciembre de 1987 y noviembre de 1988 en el Gran Santiago. Los precios utilizados para establecer el costo de esta canasta son los recolectados por el INE para calcular el Indice de Precios al Consumidor (IPC) y su valor es actualizado de acuerdo a la evolución de los mismos.

 

COMPOSICIÓN DE LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS (Por persona al mes)

Alimentos Cant. Física(gramos) Calorías(Kcal) Proteínas(gramos) Grasas(gramos)
 TOTAL 37.759,46 65.280,00 1.638,33 1.634,28

1.1  PAN Y CEREALES.

10.886,17 32.165,10 740,52 159,50

 Pan corriente

8.741,68 24.389,29 559,47 61,19

 Galletas dulces

107,38 456,35 9,45 11,17

 Arroz de primera, grado 2

1.082,19 3.928,34 69,26 81,25

 Harina cruda

337,02 1.172,83 26,96 4,04

 Tallarines

617,91 2.218,29 75,38 1,85

1.2  CARNES

2.422,47 3.276,77 396,65 165,52

 Posta

362,84 468,80 81,35 10,69

 Carne molida

536,50 693,16 103,46 28,03

 Cazuela de vacuno

484,89 366,09 54,07 14,06

 Pollo entero faenado

439,89 505,00 55,18 28,33

 Pollo Trozado

380,86 655,84 71,66 36,79

 Salchichas

44,38 144,24 5,55 13,18

 Mortadela

158,35 398,81 23,43 30,73

 Caldo en cubitos

14,75 44,83 1,95 3,72

1.3  PESCADOS

359,38 417,66 51,85 21,18

 Pescada

251,05 138,83 30,40 0,70

 Jurel en conserva

108,32 278,82 21,45 20,47

1.4  PRODUCTOS LACTEOS Y HUEVOS

4.927,11 3.558,42 221,49 174,80

 Leche fresca

2.742,94 1.563,48 87,77 68,57

 Leche en polvo

1.248,45 737,86 43,33 38,33

 Queso tipo gauda

40,92 129,25 9,17 9,43

 Yogurt

303,38 303,38 13,35 8,19

 Huevos

591,43 824,45 67,87 50,27

1.5  ACEITES

1.112,19 9.412,31 1,44 1.064,01

 Aceite suelto

402,59 3.546,80 0,00 401,38

 Aceite envasado

469,80 4.138,96 0,00 468,39

 Margarina

239,80 1.726,55 1,44 194,24

1.6  FRUTAS

2.782,01 1.315,20 11,65 7,17

 Limones

179,21 14,34 0,22 0,00

 Naranjas

486,24 122,53 2,38 1,02

 Manzanas

1.620,42 907,43 4,86 4,86

 Plátanos

496,14 270,89 4,19 1,29

1.7  VERDURAS, LEGUMBRES Y TUBERCULOS

9.377,25 4.860,86 207,59 29,54

 Tomates

1.728,09 279,95 12,44 6,22

 Lechuga milanesa

133,48 10,01 1,13 0,27

 Repollo

232,02 40,60 2,92 0,49

 Zapallo

956,41 237,19 1,53 4,59

 Pimentón

108,92 10,67 0,53 0,30

 Porotos secos

265,16 843,22 54,62 4,24

 Lentejas

88,81 291,29 21,31 1,15

 Salsa de tomate

135,58 111,18 3,66 1,36

 Ajo

110,97 125,84 6,69 0,40

 Verduras surtidas

38,21 15,78 0,83 0,16

 Papas

3.507,55 2.160,65 86,99 5,61

 Cebollas

1.608,75 593,63 11,58 2,90

 Zanahorias

463,29 140,84 3,34 1,85

1.8  AZUCAR, CAFE, TE, DULCES Y CONDIMENTOS

2.486,87 7.869,07 3,39 2,43

 Azúcar granulada

1.675,65 6.451,26 0,00 0,00

 Sucedáneo de Café

9,24 32,51 1,61 0,00

 Té corriente

99,51 306,50 0,00 0,00

 Té en bolsitas

31,38 96,64 0,00 0,00

 Jugo en polvo

67,49 33,74 0,00 0,00

 Caramelos

216,64 860,05 0,00 0,00

 Helados de paleta

59,14 82,80 1,66 2,31

 Sal

326,28 0,00 0,00 0,00

 Pimienta

1,55 5,57 0,13 0,12

1.9  BEBIDAS

3.192,37 2.187,80 0,49 0,00

 Bebida gaseosa grande

2.949,61 2.005,74 0,00 0,00

 Vino familiar

242,76 182,07 0,49 0,00

1.10     COMIDAS Y BEBIDAS FUERA DEL HOGAR

213,64 216,82 3,26 10,13

 Hot dog

46,25 149,86 3,26 10,13

 Bebida gaseosa en mesón

167,38 66,95 0,00 0,00

FUENTE: CEPAL, División de Estadísticas.

Valor de las Líneas de Pobreza y Pobreza Extrema: El siguiente cuadro muestra los valores de las líneas de pobreza y pobreza extrema que se han utilizado para los análisis realizados a partir de la información de la Encuesta Casen.

Linea de Pobreza
  1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011
Zona Urbana 18.594 25.750 30.100 34.272 37.889 40.562 43.712 47.099 64.134 72.098
Zona Rural 12.538 17.362 20.295 23.108 25.546 27.328 29.473 31.756 43.242 48.613
Línea de Pobreza Extrema
  1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011
Zona Urbana 9.297 12.875 15.050 17.136 18.944 20.281 21.856 23.549 32.067 36.049
Zona Rural 7.164 9.921 11.597 13.204 14.598 15.616 16.842 18.146 24.710 27.778
Linea de Pobreza
  1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011
Zona Urbana 59.136 60.967 58.407 57.688 57.544 57.378 57.717 57.343 68.294 72.098
Zona Rural 39.876 41.107 39.381 38.896 38.798 38.658 38.916 38.663 46.047 48.613
Línea de Pobreza Extrema
  1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011
Zona Urbana 29.568 30.484 29.204 28.844 28.771 28.689 28.859 28.672 34.147 36.049
Zona Rural 22.784 23.490 22.503 22.226 22.171 22.090 22.238 22.093 26.313 27.778

FUENTE: CEPAL, División de Estadísticas.

 

Incidencia de la Pobreza en las Personas: Porcentaje de personas en situación de pobreza sobre el total de la población, identificadas mediante el método de ingreso. Es el porcentaje de personas cuyos ingresos son inferiores a la línea de pobreza establecida para su medición..

Incidencia de la Pobreza Extrema en las Personas: Porcentaje de población en situación de pobreza extrema sobre el total de la población, definido a partir del método del ingreso. Es el porcentaje de personas cuyos ingresos son inferiores a la línea de pobreza extrema establecida para su medición..

Incidencia de la Pobreza en los Hogares: Porcentaje de hogares en situación de pobreza sobre el total de hogares, definido a partir del método del ingreso. Es el porcentaje de hogares cuyos ingresos per cápita son inferiores a la línea de pobreza establecida para su medición..

Incidencia de la Pobreza Extrema en los Hogares: Porcentaje de hogares en situación de pobreza extrema sobre el total de hogares, definido a partir del método del ingreso. Es el porcentaje de hogares cuyos ingresos per cápita son inferiores a la línea de pobreza extrema establecida para su medición.