Metodología de Estimación de la Pobreza: Los indicadores de pobreza e indigencia estimados por Ministerio de Desarrollo Social a partir de la información de la Encuesta CASEN utilizan el método de ingresos o indirecto. La utilización de esta misma metodología desde 1987 ha permitido la construcción de indicadores comparables a lo largo del tiempo, haciendo posible de esta manera evaluar su evolución. Además, su amplia aplicación a nivel internacional, permite la comparación de la situación nacional con la de otros países.

Este método, al igual que el método directo o de necesidades básicas insatisfechas, NBI, mide pobreza e indigencia en términos absolutos. Esto es, los límites entre quiénes son pobres o indigentes y quiénes no lo son se definen en relación a mínimos de satisfacción de necesidades básicas, en el caso de la pobreza, o alimentarias, en el caso de la indigencia.

A diferencia del método de NBI, este método utiliza el ingreso como indicador de la capacidad de satisfacción de las necesidades básicas, de modo que estos mínimos se establecen en términos de un cierto nivel de ingreso. Así, la línea de pobreza es el ingreso mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades básicas y la línea de indigencia es el mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades alimentarias.

De acuerdo con ello, se considera en situación de pobreza a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros, y en situación de indigencia a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades alimentarias de sus miembros.

Para la clasificación de los hogares en estas categorías, el ingreso del hogar se define como la suma del ingreso autónomo del hogar, las transferencias monetarias que recibe el hogar del Estado y una imputación por concepto de arriendo de la vivienda, cuando ésta es habitada por sus propietarios.

Línea de Indigencia: Ingreso mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades alimentarias. Corresponde al costo mensual de una canasta básica de alimentos por persona, cuyo contenido calórico y proteico permite satisfacer un nivel mínimo de requerimientos nutricionales y que además refleja los hábitos de consumo prevalecientes. El valor de la canasta básica difiere entre las zonas rural y urbana.

Línea de Pobreza: Ingreso mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades básicas. Se establece a partir del costo de la canasta básica de alimentos al que se aplica un factor multiplicador.

Así,

LP = k • CBA

donde LP es la línea de pobreza, CBA es el costo de la canasta básica de alimentos por persona, o línea de indigencia, y k, el factor multiplicador. Este factor difiere entre las zonas rural y urbana. Así, el valor de la línea de pobreza corresponde a 2 veces el valor de una canasta básica de alimentos, en la zona urbana, y a 1,75 veces, en la zona rural.

Composición de la Canasta Básica de Alimentos Urbana: La composición de la canasta básica de alimentos fue estimada a partir de la información de gasto de los hogares de la IV Encuesta de Presupuestos Familiares realizada por el INE entre diciembre de 1987 y noviembre de 1988 en el Gran Santiago. Los precios utilizados para establecer el costo de esta canasta son los recolectados por el INE para calcular el Indice de Precios al Consumidor (IPC) y su valor es actualizado de acuerdo a la evolución de los mismos.

Alimentos	Cant. Física(gramos)	Calorías(Kcal)	Proteínas(gramos)	Grasas(gramos)
TOTAL	1.258,646	2.176,002	54,612	54,473
1.1  PAN Y CEREALES.	362,872	1.072,170	24,685	5,317
Pan corriente	291,389	812,976	18,649	2,040
Galletas dulces	3,579	15,212	0,315	0,372
Arroz de primera, grado 2	36,073	130,945	2,309	2,708
Harina cruda	11,234	39,094	0,899	0,135
Tallarines	20,597	73,943	2,513	0,062
1.2  CARNES	80,748	109,225	13,222	5,516
Posta	12,095	15,627	2,712	0,356
Carne molida	17,883	23,105	3,449	0,934
Cazuela de vacuno	16,163	12,203	1,802	0,469
Pollo entero faenado	14,663	16,833	1,839	0,944
Pollo Trozado	12,695	21,861	2,389	1,226
Salchichas	1,479	4,808	0,185	0,439
Mortadela	5,278	13,294	0,781	1,024
Caldo en cubitos	0,492	1,494	0,065	0,124
1.3  PESCADOS	11,979	13,922	1,728	0,705
Pescada	8,368	4,628	1,013	0,023
Jurel en conserva	3,611	9,294	0,715	0,682
1.4  PRODUCTOS LACTEOS Y HUEVOS	164,237	118,614	7,383	5,827
Leche fresca	91,431	52,116	2,926	2,286
Leche en polvo	41,615	24,595	1,444	1,278
Queso tipo gauda	1,364	4,308	0,306	0,314
Yogurt	10,113	10,113	0,445	0,273
Huevos	19,714	27,482	2,262	1,676
1.5  ACEITES	37,073	313,744	0,048	35,467
Aceite suelto	13,420	118,227	0,000	13,379
Aceite envasado	15,660	137,965	0,000	15,613
Margarina	7,993	57,552	0,048	6,475
1.6  FRUTAS	92,734	43,840	0,388	0,239
Limones	5,974	0,478	0,007	0,000
Naranjas	16,208	4,084	0,079	0,034
Manzanas	54,014	30,248	0,162	0,162
Plátanos	16,538	9,030	0,140	0,043
1.7  VERDURAS, LEGUMBRES Y TUBERCULOS	312,574	162,030	6,920	0,983
Tomates	57,603	9,332	0,415	0,207
Lechuga milanesa	4,449	0,334	0,038	0,009
Repollo	7,734	1,353	0,097	0,016
Zapallo	31,880	7,906	0,051	0,153
Pimentón	3,631	0,356	0,018	0,010
Porotos secos	8,839	28,107	1,821	0,141
Lentejas	2,960	9,710	0,710	0,038
Salsa de tomate	4,519	3,706	0,122	0,045
Ajo	3,699	4,195	0,223	0,013
Verduras surtidas	1,274	0,526	0,028	0,005
Papas	116,918	72,022	2,900	0,187
Cebollas	53,625	19,788	0,386	0,097
Zanahorias	15,443	4,695	0,111	0,062
1.8  AZUCAR, CAFE, TE, DULCES Y CONDIMENTOS	82,896	262,303	0,113	0,081
Azúcar granulada	55,855	215,042	0,000	0,000
Sucedáneo de Café	0,308	1,084	0,054	0,000
Té corriente	3,317	10,217	0,000	0,000
Té en bolsitas	1,046	3,221	0,000	0,000
Jugo en polvo	2,250	1,125	0,000	0,000
Caramelos	7,221	28,668	0,000	0,000
Helados de paleta	1,971	2,760	0,055	0,077
Sal	10,876	0,000	0,000	0,000
Pimienta	0,052	0,186	0,004	0,004
1.9  BEBIDAS	106,412	72,927	0,016	0,000
Bebida gaseosa grande	98,320	66,858	0,000	0,000
Vino familiar	8,092	6,069	0,016	0,000
1.10     COMIDAS Y BEBIDAS FUERA DEL HOGAR	7,121	7,227	0,109	0,338
Hot dog	1,542	4,995	0,109	0,338
Bebida gaseosa en mesón	5,579	2,232	0,000	0,000

FUENTE: CEPAL, División de Estadísticas.

Valor de las Líneas de Pobreza e Indigencia: El siguiente cuadro muestra los valores de las líneas de indigencia y pobreza que se han utilizado para los análisis realizados a partir de la información de la Encuesta CASEN.

($ de noviembre de cada año)

Linea de Pobreza
	1990	1992	1994	1996	1998	2000	2003	2006	2009
Zona Urbana	18.594	25.750	30.100	34.272	37.889	40.562	43.712	47.099	64.134
Zona Rural	12.538	17.362	20.295	23.108	25.546	27.328	29.473	31.756	43.242
Linea de Indigencia
	1990	1992	1994	1996	1998	2000	2003	2006	2009
Zona Urbana	9.297	12.875	15.050	17.136	18.944	20.281	21.856	23.549	32.067
Zona Rural	7.164	9.921	11.597	13.204	14.598	15.616	16.842	18.146	24.710

($ de noviembre de 2009)

Linea de Pobreza
	1990	1992	1994	1996	1998	2000	2003	2006	2009
Zona Urbana	55.533	57.253	54.849	54.174	54.038	53.883	54.201	53.850	64.134
Zona Rural	37.446	38.603	36.982	36.527	36.434	36.303	36.545	36.308	43.242
Linea de Indigencia
	1990	1992	1994	1996	1998	2000	2003	2006	2009
Zona Urbana	27.767	28.627	27.425	27.087	27.018	26.941	27.100	26.925	32.067
Zona Rural	21.396	22.059	21.132	20.872	20.820	20.744	20.883	20.747	24.710

FUENTE: CEPAL, División de Estadísticas.

 

Incidencia de la Pobreza en la Población: Porcentaje de personas cuyo ingreso es insuficiente para satisfacer sus necesidades básicas; esto es, que pertenecen a hogares cuyos ingresos no son suficientes para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros.

Incidencia de la Indigencia en la Población: Porcentaje de personas cuyo ingreso es insuficiente para satisfacer sus necesidades alimentarias; esto es, que pertenecen a hogares cuyos ingresos no son suficientes para costear una canasta básica de alimentos a sus miembros.

Incidencia de la Pobreza en los Hogares: Porcentaje de  hogares cuyos ingresos no son suficientes para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros.

Incidencia de la Indigencia en los Hogares: Porcentaje de  hogares cuyos ingresos  no son suficientes para costear una canasta básica de alimentos a sus miembros.